第一点：
十七大报告在加快推进以改善民生为重点的社会建设六大任务里，第一条就是要优先发展教育。要把农村孩子上学的学费全免了。我一向认为，没有这个世界没有绝对的公平，人与人之间只有相对的平等，没有绝对的平等，试想，你面对一个搬家工人和面对广州市长能完全一样的态度吗？他们在社会上能得到平等的待遇吗？关键是机会平等。尤其城市和农村之间差距越来越大，一味的扶贫只能治标不能治本，只有改善农村的教育环境，提供农村子女免费的教育机会，提供农村人口的文化素质，才能真正让中国农民站起来。


现在提供了农村孩子受教育机会，这已经是迈出一大步了，下一步就要考虑这个教育质量问题了。我们知道，很多贫困地区的教师质量实在不堪，初中毕业教小学，高中毕业教初中，很多都没有专业的师范教育，加上农村教育的硬件在很长一段时期内远远不能跟城市相比，能否提过师资水平，就成了改善农村教育环境的重中之重了。我不提倡完全打着奉献的旗帜去开展宣传去吸引大学生研究生加入乡村教师队伍，我认为奉献精神当然要讲，我相信很多年轻人都有，但也要保证物质条件。我觉得要做到两点，第一，以东部发达地区城市教师的平均工资去发乡村教师工资；第二，实现城乡教师的轮换制度，要进入城市重点学校当老师，必须要先到乡村学校从教三到五年。至于乡村学校的教育资金，这个大部分应该是国家扶持，国家再穷也不能穷教育，教育再穷也不能穷农村教育。八亿农民是文盲的话，那就是八亿负担，八亿农民受过高等教育的话，那就是八亿人才。



第二点：
逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表。代表比例城乡平等，写入十七大报告。在体现社会主义民主政治方面，这是一个很大的进步。1953年我国第一部选举法规定，在选举全国人大代表时，农村每一代表所代表的人口数是城市每一代表所代表的人口数的8倍。1995年我国第三次修改选举法时，农村选民的选举权被统一规定为城市选民的四分之一。这就是说，同样的人口数，农村的代表名额只有城镇的1/4。这种4∶1的比例存在弊端：在人大代表中农民代表很少，代表反映农民的诉求受影响。理论上，社会主义民主要求公民享有平等的政治、经济和文化权利，取消农业税、实行农村合作医疗、实施农村义务制教育等措施，是从经济、社会权利来保障农民与城市人的平等权，城乡选举代表比例相同，则是提出了政治上的平等权。因为政治上的平等，最主要的是选举权的平等，这样就有利于将来逐步消除城乡差别。


十七大报告提出的这项建议，无论是从理论上还是从实践中都是及时而必要的。十七大报告“逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”的建议，真正要成为现实，还需要依照法律程序先修改《选举法》，这样才能将执政党的意志转化为法律意志。这项意义重大的改革，必然会从本质上改善改变农民的地位，今后代表农民的声音更多了，直接或者间接影响农村农民切身利益的的法律法规不会再通过了。这一步，虽然走晚了10年，但终于走出来了。人大代表制度改革的这一小步，将是中国农民的近二十年来迈出的最一大步。